Książka poświęcona jest problemom funkcjonowania samorządu powiatowego. Omówiono w niej: historię samorządu powiatowego w Polsce, zadania powiatu, wybory do rad powiatowych. Jest to próba przedstawienia działalności powiatów jako jednostek samorządu terytorialnego oraz wskazania ich miejsca w strukturze państwa i wyborach przedstawicieli lokalnej wspólnoty do rad powiatu.