Monografia dotyczy podejmowania decyzji w niemilitarnych zdarzeniach nadzwyczajnych. Dążąc do nadania pracy w miarę uniwersalnego charakteru, nie sprecyzowano charakteru szczebla władzy rządowej czy samorządowej, regionu kraju, jak również charakteru niekorzystnego zdarzenia. Są one trudne do jednoznacznego zdefiniowania chociażby dlatego, że każda sytuacja (zdarzenie) jest specyficzne, wprost niepowtarzalne. Fakt ten jest główną przesłanką, że w publikacji nie ma jednoznacznych rozwiązań; nie ma odpowiedzi na pytanie: jak postępować w danej sytuacji. W zamian za to zawarto szereg propozycji postępowań licząc na to, że dany decydent twórczo wykorzysta przedłożone sugestie w odniesieniu do konkretnej sytuacji decyzyjnej. Do niej też zastosuje odpowiednie metody, np. ukierunkowane na tworzenie wariantów decyzji i to nie tylko podczas zdarzeń nadzwyczajnych, ale również w trakcie kryzysu i sytuacji kryzysowej, czyli podczas zdarzeń gdy zagrożone jest zdrowie, życie, dobra materialne czy też środowisko naturalne.