Treścią książki jest komentarz wybranych przepisów Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 roku, w których uregulowane zostały zadania państwa i kompetencje jego organów w zakresie reagowania na szczególne zagrożenia zewnętrzne i wewnętrzne. Komentowane przepisy są uniwersalnym wzorcem demokratycznego oraz praworządnego postępowania władzy ustawodawczej i wykonawczej w urzeczywistnianiu zadań państwa, które służą dobru wspólnemu, ale których realizacja może ograniczać wolności i prawa jednostki.