Książka zawiera szerokie omówienie wielu aspektów współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, które może, w zależności od celu, przybrać różną postać. Najpopularniejszą formą współdziałania są związki międzygminne i powiatowe, innymi rodzajami są porozumienia i stowarzyszenia - zarówno krajowe, jak i międzynarodowe. Z uwagi na pilną potrzebę modyfikacji prawodawstwa samorządowego w celu znaczącego zwiększenia udziału obywateli w życiu publicznym, wzmocnienia partnerstwa między jednostkami samorządu terytorialnego oraz uporządkowania relacji między organami stanowiącymi i wykonawczymi tych jednostek w publikacji zaprezentowany jest projekt ustawy o wzmocnieniu udziału mieszkańców w samorządzie terytorialnym, współdziałaniu gmin, powiatów i województw oraz o zmianie niektórych ustaw.

Problemy poruszane w monografii dotyczą także rozstrzygania sporów wynikających ze wspólnej realizacji zadań i odpowiedzialności za ich wykonanie oraz nowych form współpracy jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiotową problematykę zilustrowano aktualnym orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz rozstrzygnięciami wydanymi przez organy administracji publicznej. Praca uwzględnia też aktualne poglądy doktryny i odniesienia do najnowszej literatury.