"Książka poświęcona jest problematyce wykonywania władzy publicznej na szczeblu powiatu jako nowej, choć w rzeczywistości tylko restytuowanej po latach niebytu w polskim ustroju, jednostki samorządu terytorialnego, będącej zarazem ogniwem zasadniczego podziału terytorialnego państwa. Niemalże piętnastoletni okres funkcjonowania samorządu powiatowego pozwala już dokonać pewnej oceny rozwiązań instytucjonalnoprawnych oraz modelowych koncepcji zastosowanych przy jego konstrukcji.
Celem pracy jest przedstawienie teoretycznych i ideologicznych sporów wokół instytucji powiatu, procesu budowy samorządu na tym szczeblu, a także analiza ustrojowej pozycji powiatu w kontekście wykonywania władzy publicznej oraz próba odniesienia (porównania) założeń modelowych funkcjonowania tej struktury do realnie działającej jednostki samorządowej-typowego powiatu ziemskiego w centralnej Polsce." Od Autora