Kwestia zaległości we wnoszeniu opłat związanych z użytkowaniem mieszkalnych lokali komunalnych jest bardzo ważnym i aktualnym problemem. Dotyczy ona w szczególności obszarów miejskich, które w wyniku zróżnicowanych przemian znalazły się w sytuacji kryzysowej i wymagają podjęcia kompleksowych i zintegrowanych programów rewitalizacji. 
Powyższy problem związany jest przede wszystkim z utrzymującym się bezrobociem wśród społeczności lokalnych oraz rosnącym kosztem utrzymania i eksploatacji zasobu mieszkaniowego. Doświadczenia Gminy Miasta Gdańska w tym zakresie wskazują na konieczność szczegółowego rozpoznania tego zjawiska oraz wprowadzenia zróżnicowanych i niestandardowych form jego rozwiązania.
Celem niniejszego opracowania jest charakterystyka efektywności dotychczasowej miejskiej polityki zmniejszania zadłużenia oraz wskazanie nowych sposobów rozwiązania tego złożonego problemu w oparciu o lokalny kapitał społeczny. Analizy te oparto na badaniach przeprowadzonych w obrębie Dolnego Miasta i Oruni w Gdańsku w ramach partnerskiego projektu z udziałem Gdańskiego Zarządu Nieruchomości Komunalnych S.Z.B., Referatu Rewitalizacji Wydziału Urbanistyki, Architektury i Ochrony Zabytków Urzędu Miejskiego w Gdańsku oraz Wyższej Szkoły Bankowej w Gdańsku.