Książka poświęcona jest polityce rządu Królestwa Polskiego wobec sejmików i zgromadzeń gminnych i odbywających się na nich w latach 1817-1830 wyborów do izby poselskiej i do rad wojewódzkich.
Polityka sejmikowa rządu analizowana jest w kilku płaszczyznach. Pierwsza z nich to kształtowanie prawa wyborczego - od narad nad konstytucją Królestwa w latach 1814-1815 do przepisów administracyjnych z lat dwudziestych. Drugi wątek to organizowanie wyborów przez władze administracyjne i problemy wynikające z praktyki wyborczej. Są to np. takie kwestie jak nominacje marszałków, różnego typu nadużycia i zajścia wyborcze itp. Trzecia kwestia - to pytanie o wpływ rządu na wybór posłów, deputowanych i radców wojewódzkich. Wiele miejsca poświęcono także roli senatu jako instytucji kontrolującej cały proces wyborczy.