Utrzymanie czystości i porządku w gminach Komentarz

Komentarz zawiera wyczerpujące i przystępne omówienie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ze szczególnym uwzględnieniem najnowszych zmian wynikających m.in. z ustawy z 17.12.2020 r. (Dz.U. poz. 2361).

Autorki zwracają przede wszystkim uwagę na wyjaśnienie tych przepisów ustawy, które wywołują najwięcej wątpliwości w praktyce i są najczęstszym przedmiotem zainteresowania organów nadzoru oraz sądów.

W publikacji przedstawiono zagadnienia dotyczące m.in.:
- zadań gmin związanych z utrzymaniem czystości i porządku na ich terenach, w tym w szczególności dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi,
- obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie ich nieruchomości oraz ustawowo określonych terenach bezpośrednio położonych przy tych nieruchomościach,
- warunków udzielania zezwoleń na świadczenie usług opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych i innych usług objętych zakresem przedmiotowym ustawy,
- warunków wykonywania działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych,
- obowiązku sporządzania sprawozdań i dokonywania analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi,
- kontroli przestrzegania i stosowania przepisów ustawy przez podmioty zobowiązane,
- sankcji administracyjnych i karnych za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy.
W książce uwzględniono bogate orzecznictwo sądów i organów nadzoru, z uwzględnieniem zróżnicowanej oceny prawnej tych samych zagadnień, a także zaznaczeniem zmieniających się tendencji orzeczniczych.

W opracowaniu odniesiono się do aktualnych problemów dotyczących wprowadzania zmian zasad ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Główne dylematy w tym zakresie koncentrują się wokół wyliczania wysokości opłaty, zwłaszcza w oparciu o kryterium zużycia wody.

W komentarzu zwrócono uwagę na regulacje, których zgodność z Konstytucją RP może być kwestionowana. Podniesione problemy mogą służyć ich rozważeniu przez ustawodawcę i wprowadzeniu ewentualnych zmian. Mogą być one wykorzystane również jako argumenty obrony przez poszczególne podmioty, na które ustawa nakłada obowiązki sprawozdawcze i przewiduje restrykcje w wypadku ich niewykonania czy nienależytego wykonania.

Publikacja jest przeznaczona przede wszystkim dla praktyków prawa, w szczególności: pracowników samorządowych, radców prawnych obsługujących jednostki samorządu terytorialnego, sędziów oraz prokuratorów. Dzięki wzbogaceniu aspektu praktycznego o rozważana teoretyczno-prawne, komentarz będzie cennym źródłem wiedzy dla pracowników naukowych, doktorantów oraz studentów wydziałów prawa i administracji.